PRISES DE BEC

: Écrit par Luc L.; Mis à jour : 20 février 2020

Chico Marx 556c5a87f0224

Seconde partie : PRISES DE BEC

Dans cette partie nous listons les points et les domaines qui ont fâché et fâchent encore : nos griefs

(les désaccords avec la majorité pendant ce mandat ou les points pour lesquels nous sommes intervenus lors des conseils ou dans la Lettre)

Introduction musicale

pause musicale

https://www.youtube.com/watch?v=Fj98WlaNp2o

Budgets	Nous avons eu beaucoup de difficultés à obtenir toutes les informations budgétaires. Nous avons cessé de voter le budget primitif parce qu’en raison de décisions modificatives beaucoup trop fréquentes, il n’était plus du tout le même au bout de quelques temps. Notamment en ce qui concerne les investissements : nous votions des investissements qui disparaissaient au profit de nouveaux. Cela a pour effet de laisser penser à un manque d’anticipation et de programmation. Il a manqué tout au long du mandat un plan pluri-annuel d’aménagement et de travaux.
Les restes à réaliser	Nous pensons que les restes à réaliser qui auraient dû être des investissements sur lesquels la commune est engagée mais qui n’ont pas encore été réalisés au 31/12, ont souvent en fait correspondus à des réserves sans engagement.
La fiscalité	Nous nous sommes toujours opposés à voter des taux de taxe d’habitation et de foncière identique : 16,75 % dans la mesure il est très inégalitaire au détriment des locataires. Si les impôts n’ont pas augmenté pendant ces six ans c’est que d’une part il avait déjà augmenté très régulièrement depuis une dizaine d’années : passant de 13,96 en 2004 à 16,75 en 2014, et parce que la municipalité bénéficie par rapport à d’autres petites villes de sa taille des impôts locaux des maisons secondaires de la plage
L’emploi des ressources	Malgré une part importante du budget dédié au personnel, il existe un réel besoin dans l’effectif su personnel de cadres (A ou B) afin de doter les services d’une réelle direction bénéfique à la qualité des services publics.
Les travaux
La mairie	Le coût de la mairie Le choix énergétique du bâtiment/ son emplacement/ son dimensionnement Le bâtiment de la mairie répond aux exigences de la RT 2012 même si elle est économe en énergie et non à celles de la RT 2020, alors qu’elle a été inaugurée en 2019. La maison positive, ou bâtiment à énergie positive (Bepos), constitue la notion sur laquelle s'aligne la RT 2020. Ces constructions consomment moins d'énergie qu'elles n'en produisent, grâce à des solutions techniques (pour le toit, les murs, les fenêtres ou encore les vérandas) permettant l'accumulation et la restitution de chaleur et la production d'électricité sont également présentes. C’est sans doute pour cela que son toit n’est pas équipé de panneaux photovoltaïques par exemple.
Les travaux du cœur de ville et au village	Nous sommes intervenus pour l’enfouissement des réseaux secs : notamment rue de la Libération, Duchartre…cœur de ville ; nous avons obtenu a minima que dans le cœur de ville les câbles pour la fibre optique soient présents et enterrés pendant les travaux sur l’assainissement.
Cœur de ville	Le manque de préparation et de programmation du chantier parce que la construction de la nouvelle mairie était prioritaire dans le calendrier électoral de Mme Chaudoir et qu’il fallait engager les travaux avant la transmission de l’assainissement à l’agglomération. L’impréparation/ un calendrier irréaliste La date des travaux pendant la période estivale. Le choix des sols, bitumes noirs sur la majeure partie des rues, assombrissant le cœur de ville et réflexion de la chaleur L’absence de concertation avec les habitants L’organisation et le suivi du chantier/ en rapport à l’amiante Piétonisation problématique : pas de valorisation de la place du Puits/ traitement de la Place de l’Hôpital
La voie douce	La voie douce a coûté beaucoup d’argent : plus de 400 000 € pour une piste sous-utilisée alors qu’il n’y avait d’autres priorités. Le chemin de Vias par exemple. La non insertion de cette voie douce dans un programme de réalisation de pistes cyclables permettant de favoriser et d’inciter aux déplacements doux. Sa réalisation « bâclée » puisque le sol a bougé et qu’elle est déjà fissurée de toute part. Un éclairage inconvenant et inutile quand il s’agit de réduire les pollutions lumineuses.
La cave Teyssier	Déplacement du transformateur devant la façade de la cave Teyssier qui altèrera durablement sa façade.
La rénovation des bâtiments publics	Les toitures de la salle Jean Ferrat et des écoles rénovées sans qu’on étudie la possibilité de les équiper de panneaux photovoltaïques
La station : le bd des Dunes et le boulevard de la Tour du Guet	Pas de travaux et surtout d’aménagement sur ces deux boulevards qui sont des axes structurants de la station balnéaire alors que des petites rues ont été rénovées/ pour nous erreur de priorité
La programmation des travaux	Demande de calendrier et du programme des travaux restée sans réponse
La transition écologique
Zéro-Phyto	Achats en 2017 de 20 000€ de désherbants ; 34 000 € de fongicides et insecticides et 15 000€ d’engrais dans le budget de l'agglomération : votés par les élus portiragnais
Une seule voie douce sans lien avec d’autres pistes	Pas de plan général sur la commune de pistes cyclables malgré nos nombreuses observations
L’eau brute/ l’eau potable	Pas de projet de doter les futurs logements de la ZAC d’un double approvisionnement en eau potable et brute (BRL)
Jardins partagés/jardins ensemble	Rien sur les jardins partagés ou les jardins ensemble sur la ZAC alors qu’il y a déjà des accès à l’eau brute
Pollution et zéro déchets	Pas de réflexion et de prise en compte de la pollution lumineuse ni d’action vers le zéro déchets
Transition énergétique	Pas de promotion d’une dynamique collective de transition énergétique, dans laquelle des habitants s’expriment et participent aux prises de décision
La rénovation des bâtiments publics	Les toitures de la salle Jean Ferrat et des écoles rénovées sans qu’on les équipe de panneaux photovoltaïques
L’alimentation et les circuits courts	Pas de mise en œuvre d’un dispositif en direction de l’approvisionnement de la cantine via les circuits-courts
Viticulture	Rien sur la production plus efficiente en ressources matières et en énergie notamment dans l'agriculture et la viticulture
La mairie	Bâtiment non RT 2020
Incinérateur de Béziers	Une grave inquiétude pour la santé des Portiragnais
Linky	Vote d’une motion au conseil municipal : 3 pour la motion pas de volonté de prendre un arrêté municipal
L’aménagement
La plage	Des travaux d’aménagement battus en brèche par la mer ; des enjeux forts sur le devenir de la plage à court, moyen et long terme ; autant d’experts que de vision et de préconisations
Le doublement d’approvisionnement de l’eau	Coût plus de 2 millions d’euros/ qui financer les travaux : la commune ou l’agglo ? A priori ce sera la commune/ la contrepartie de GGL aurait pu servir à ce financement. En 2020, la commune est endettée à hauteur de 5 000 000 €
Les déplacements doux	Pas de plan général sur la commune de pistes cyclables et de déplacement doux
La Mairie	Un emplacement dont on doute qu’il contribue à redynamiser le centre-ville où se trouvent les commerces.
La ZAC Sainte Anne	Le prix d’achat proposé aux propriétaires et la DUP la gestion des espaces sur la ZAC : notamment pour les logements sociaux La sectorisation des résidences : logements sociaux regroupés.
La ZAC Sainte Anne la nouvelle convention avec GGL	L’avenant de 2017 : 5 900 m² de plus en construction maison individuelle et intermédiaire Sur la base de 214€ le m², GGL augmente ses gains de : 1 262 600€ Alors que la différence entre le 1er traité de concession et le second procure seulement un gain de 210 000€ supplémentaire à la commune. Les choix sur les contreparties qui ont servi à fonctionner des investissements déjà prévus (sauf pour le giratoire RD 612) sans financements des investissements pour répondre aux besoins futurs. Plus de village Séniors et pas d'Ehpad prévu.
Commerces sur la ZAC	Pas de commerces prévus pour une population prévue de 1 000 h : revitalisation de la zone d’activités contigüe ? Comment ?
Le périmètre délimité des abords de l’église	Le nouveau périmètre délimité des abords de l’église qui remplace la règle des 500 mètres d’un monument historique a été négocié : ainsi la Maison des associations, La cave Teyssier, le domaine de Saint Victor et le parc sont sortis de ce périmètre et ne requièrent plus l’autorisation des monuments historiques pour les permis de construire, les rénovations et les travaux
Le domaine de St Victor	Le domaine de St Victor a été vendu et un lotissement se construit qui privera la commune de possibles pour un par cet concevoir des équipements publics liés à la cave Teyssier
Logements sociaux	La commune est loin d’atteindre les pourcentages de logements sociaux requis pour les communes de 3 500 h = 25% Avec la ZAC, elle en comptera 10,3%
Habitat participatif et intergénérationnel	Pas à l’ordre du jour de l’aménageur GGL/ pas de volonté de la municipalité
Ecoles	Pas de construction d’école prévue sur la ZAC
La vie du centre du village et de la station/ économique
Association des commerçants	Absence d’une association fort regrettable pour le dialogue et identifier leurs besoins et pérenniser les commerces
La poste	Disparition de la poste à la plage/fermeture certains jours pour la poste du village/inquiétude quand à son existence future, vu qu’elle n’intègrera pas les murs de l’ancienne mairie
Les commerçants	Un manque d’accompagnement et de dialogue avec les commerçants.
Les animations	Un programme inexistant en lien avec les commerçants pour animer le centre-ville et faire venir les Portiragnais et les touristes dans le centre en-dehors de la saison touristique
Les aides	Peu d’aides à la pérennisation des commerces qui ont connu beaucoup de fermetures et de turn over
La station balnéaire	Un vieillissement des équipements et de la ZAC qui diminue l’attrait de la station
	Un déséquilibre au profit des structures hôtelières de plein air qui proposent de plus en plus de services à des touristes en séjours courts les gardant de plus en plus captifs dans leurs enceintes
Le tourisme
Commission au tourisme	Quels bilans et quelles analyses de la fréquentation après les saisons : retard pris sur les villes touristiques avoisinantes
Volonté de développer le tourisme	Manque de volonté et d’actions pour développer le tourisme/ manque de moyens financiers
Accueil des touristes	Un accueil des touristes insuffisants : canal ; aéroport ; agenda des travaux pendant les vacances
Externalisation des animations	Des animations estivales externalisées
	Des animations manquant de coordination avec les commerçants et laissés à l’initiative des uns et des autres
Reprise de la compétence par l’agglo	Le manque de préparation de la commune du transfert de la compétence tourisme L’absence de réelle présence politique de Portiragnes au bureau de l’office de tourisme
La taxe de séjour	Nous percevons la taxe et la reversons à l’agglo 2 types de perception de la taxe : forfait et réel dont on ne comprend pas l’intérêt. Les campings sont au forfait.
L’information et la communication
Le Mag	Un journal qui s’inscrit dans un cadre de communication et non d’information pour donner les moyens aux Portiragnais de comprendre et s’approprier les décisions prises et leurs enjeux
	Une logique très libérale de l’information ou disons de la communication consistant à vendre l’action publique comme un produit.
La jeunesse
Le centre de loisirs	Les moyens du Centre de loisirs
	L’intérêt qu’il soit encore régi par une association ?
	Du personnel avec des statuts différents
	Développement de la structure
Participation et consultation de la jeunesse	Détérioration de la politique en direction de la jeunesse/ réduction de l’ouverture du PIJ Disparition pour travaux du City/stade sans préavis et sans consultation des jeunes
Les rythmes scolaires	Pas de bilan de la semaine de 4,5 jours /retour à la semaine/ Quel est le bilan du comité de pilotage du PEDT ?
La tarification de cantine	Un portail faille mis en place avec une erreur de grille de quotient. Des tranches insuffisantes de quotient familial n’encourageant pas toutes les familles à accéder à ce service communal.
L’intercommunalité
L’échelon démocratique de la commune mis à mal	L’éloignement du centre de décision (l’agglomération) et le manque de transparence démocratique
L’agglomération et Agde centres de décision	Le rôle de plus en plus prépondérant de la communauté d’agglomération Hérault Méditerranée et notre soumission à l’AGDE et VIAS qui sont les centres de décision de l’agglo ; voir ci-dessous le schéma de mutualisation des services/tourisme/eau et assainissement.
Des techniciens de plus en plus influents	La commune se reposant de plus en plus sur les techniciens de l’agglomération, ils deviennent de plus en plus influents, réduisant le rôle politique des élus.
Schéma de mutualisation des services 2016-2020 3 niveaux	Niveau 1 = coopération = groupements de commandes ou prestations de service ou mise à disposition individuelle ou entente Pas de transfert d’autorité Niveau 2 = mutualisation = services partagés et services communs Partage de l’autorité et mise en commun des politiques et grandes orientations Niveau 3 : transfert de compétences/Autorité transférée à l’agglo.
La gouvernance	La mutualisation de niveau 2 concerne essentiellement la ville d’Agde et l’Agglomération autour des idées de services partagés et de services communs sans lien avec les compétences. Cette mutualisation concerne plusieurs domaines et notamment les ressources humaines. Il s’agit de mutualiser des services en effectuant des transferts d’effectifs d’Agde vers l’Agglo mais aussi de l’Agglo vers Agde; avec en perspective une sorte de fusion de services (jusqu’au niveau DGS) entre AGDE et l’AGGLO. Ce qui revient à dire que les politiques mises en œuvre de l’Agglo et de la ville se confondront progressivement et ce autour des technocrates et non d’élus.
	Et dans le même temps vont se mettre en place des conférences régulières pour les DGS pour les autres communes qui auront entre autres comme mission d’être la courroie de transmission de la politique réfléchie et mise en œuvre par la tête bicéphale dans un modèle vertical :
La sécurité Niveau 1et 2	La création d’un centre de sécurité urbain/le déploiement de la vidéo surveillance envisagée. En stand by pour l’instantou abandonné
La fiscalité/ Niveau 2	Convention cadre de coopération pour la prestation de l’observatoire fiscal à l’échelle intercommunale.
Le tourisme / niveau 3	Le manque de préparation de la commune du transfert de la compétence tourisme L’absence de réelle présence politique de Portiragnes au bureau.
L’eau et l’assainissement Niveau 3	Transfert à l’agglo trop rapide/inquiétudes sur la possible création d’un service public intercommunal de l'eau comme la mutualisation nous en donnerait les moyens/ choix libéral
L’augmentation de l’eau	Hausse de 79% de la part de l’agglomération : taxe de 0,15€ à 0,34€ le M³
Gestion des comptes Niveau 2	Transfert de la gestion des comptes de fonctionnement et d’investissement de la Commune de Portiragnes vers la Trésorerie Principale de la Commune d’Agde.
Taxe Gemapi	Le choix de l’agglomération de baser la taxe sur la population DGF : famille de 4 enfants = 60€
Le conseil de développement	Instances de démocratie, de consultation et de proposition sur les orientations majeures des politiques publiques. Le conseil de développement a disparu en 2003 sur notre agglomération
La gouvernance de la municipalité
Commissions	L’absence de commissions municipales
Personnel	Le manque de cadres pour encadrer le personnel et porter de vrais politiques définispar les élus.
Annualisation du personnel	Police municipale – ATSEM – personnel de service
Mise en place du RIFSSEEP	Régime indemnitaire des fonctionnaires de l'État (RIFSEEP)/pas très égalitaire/ grandes disparités
Le fonctionnement et les pouvoirs donnés au maire	Délégation générale de pouvoir accordée au Maire en application de l’article L 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT). 5 000 000 € au lieu de 1 000 000€ Ce qui laisse au maire la possibilité d’engager des travaux à cette hauteur sans en débattre en conseil municipal
L’agglomération	Aucun apport d’information au conseil municipal sur les délibérations votées au conseil communautaire Aucune information sur les votes.
Participation citoyenne
Une verticalité assumée	Une verticalité renforcée où on ne prend pas en compte ni l’opinion ni l’avis des habitants
Une absence de concertation	Une totale absence d’information et de concertations sur les aménagements structurants : travaux cœur de ville ; associations ; travaux de la mairie ; ZAC ; plage ; digue ;
Un regard passéiste de la démocratie locale	Pas de co-construction de projets ; on fait et après on discute ; une consultation sur l’avenant des concessions des plages inutiles car tout a déjà été décidé.
Respect de la laïcité
	Respect de la laïcité ; commémoration du 11 novembre. Mme le maire invitant la population à se rendre à la messe.
Associations
Dialogue	Pas de dialogue avec les associations sur le déménagement du terrain de pétanques et du city stade lors du choix de l’implantation de la nouvelle mairie : 2016
Fête du village et comité des fêtes	Les moyens à donner pour une vraie force de propositions d’animations
Les subventions	Les critères d’attribution des subventions ?
Le patrimoine et la culture
Le blason de la commune	Sauvegarde et mise en valeur du patrimoine local
Murs et enceintes	Le mur du cimetière/les remparts, place de l’Hôpital
Le rond point de la plage	Quid du taureau animal totémique de Portiragnes ?

Pause non musicale

https://www.youtube.com/watch?v=95-9jquhd6o

shadoks au revoir

La suite pour très bientôt :

PROCHAINE PARTIE

QUAND ON BAT DE L'AILE OU DU PLOMB DANS L'AILE

BILAN ET AUTRES REFLEXIONS (PERSONNELLES)

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